Ситуация:

организация приняла на работу гражданина Украины, направила уведомления о приеме в территориальный орган Федеральной миграционной службы России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения. В налоговый орган уведомление направлено не было.

Обоснование:

В п. 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ) установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В соответствии с п.9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.

работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учёта о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Из содержания приведенной нормы следует, что работодатель обязан уведомить налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию. Ведь в подп. 4 п.8 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ не указано, что положение об обязанности уведомить налоговый орган применяется только в отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке. Значит, это положение применяется ко всем категориям иностранных граждан.

власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц - от 35 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 400 тыс. до 800 тыс. рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Таким образом, работодатель, который не уведомил налоговый орган о  привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, может быть привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП

На вопрос о том, обязан ли работодатель уведомить налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, дали разъяснения чиновники и Президиум ВАС РФ.

Разъяснения чиновников

следует, что подп.4 п.8 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ действует в отношении каждого из привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, т.е. независимо от того, в каком порядке – визовом или безвизовом – они прибыли в РФ.

Позиция Президиума ВАС РФ

Ответ:

Работодатель обязан уведомить налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. Это правило следует из положений подп.4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».